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《拉萨师范高等专科学校科研经费使用管理办法(试行)校行字[2013]17号》

第一章 总则

第一条 贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,建立健全符合科研活动规律的学校内部科研经费管理体制和运行机制,提升科研经费管理服务水平,充分调动科研人员的积极性,合理有效地利用科研经费,提高科研投入效益,促进科研工作健康发展,根据《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》及财务管理的有关规定,结合学校实际,特制定本办法。

第二条 本办法所述科研经费是指学校为开展科研活动所取得的各类纵向科研经费横向科研经费。纵向科研经费,主要指我校承担的由国家、教育部、自治区和市等各级政府下达的各级各类纵向科研项目经费和我校立项的科研项目经费。横向科研经费,主要指我校承担的由企、事业单位等委托的横向科研项目经费,包括技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务项目经费等。

第三条 科研经费的使用必须严格执行国家和学校财务制度的有关规定,必须符合国家和地方政府的税收政策与规定。我校取得的各类科研经费,不论资金来源渠道,均为学校收入,必须全部纳入学校财务资产管理处统一核算、集中管理,确保专款专用。

第二章 职责与权限

第四条 学校是科研经费管理的责任主体,校长对学校科研经费管理承担领导责任;分管科研、财务工作的校领导对科研经费的管理具体负责。

第五条 基础教育研究所具体负责科研项目的合同管理和预决算管理等,督促项目负责人按照批准的项目申报书(任务书)和项目预算开展科研工作,监督科研项目经费使用,协助学校财务资产管理处做好科研经费的管理工作。

第六条 财务资产管理处具体负责科研经费的财务管理和会计核算工作,制订和完善校内科研经费财务管理制度及运行流程,协助基础教育研究所指导项目负责人编制项目预算,审查项目决算,指导、监督项目负责人在其权限范围内科学、合理的使用科研经费。

第七条 学校审计部门负责科研经费的审计工作。

第八条 系(部)和校内科研机构是科研活动的基层管理单位,对本单位科研经费使用承担监管责任。系(部)要根据学科特点和项目实际需要,合理配置资源,为科研项目执行提供条件保障;要监督预算执行,督促项目进度。学校将科研经费管理绩效纳入系(部)负责人的业绩考核范围。

第九条 科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费使用的合法性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要熟悉并掌握有关财政法律法规和科研经费管理制度,依法、据实编制科研项目预算和决算。按照批复预算和合同(任务书)使用经费,接受上级和学校相关部门的监督检查。

第三章 预算和决算管理

第十条 项目负责人应在学校财务部门和系(部)的指导下,根据有关科研经费管理制度的规定,结合科研活动的特点和实际需要,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则,科学、合理、真实地编制科研经费预算。坚持勤俭节约,合理安排支出,提高资金使用效益。涉及政府采购的,要严格按照政府采购相关规定和程序编制政府采购预算。涉及劳务费的,要考虑相关人员参与课题的全时工作及完成任务的可行性,合理核定劳务费支出范围和标准;涉及重大仪器设备、重要文本文献等资产购置的,要综合考虑学校现有相关资产存量及使用情况、区域内资源配置及共享情况,避免重复购置和闲置浪费;涉及外拨经费的,必须充分论证并严格审核合作(外协)单位和参与人员与科研项目的相关性以及关联交易的公允性。

第十一条 科研项目经费预算由系(部)初审,基础教育研究所和财务资产管理处共同审核,经学校学术委员会评审批准立项后方为有效。

第十二条 项目经费预算一经批复,必须严格按照预算规定的开支范围和项目进度执行,不得超预算开支。批复后的预算一般不调整,确需调整并符合相关科研经费管理办法规定调整范围的,纵向科研项目应向项目管理部门报批;横向科研项目按照合同规定或当事人约定进行。按规定属于学校预算调整权限内的一般预算调整事项,由项目负责人根据科研活动实际需要提出预算调整方案,经系(部)及基础教育研究所审核同意,由财务资产管理处批准后执行;重大预算调整事项,除履行上述一般程序外,还需经分管财务的校领导批准后方可执行。

第十三条 项目负责人须根据项目要求编制项目决算。编制时要严格按照学校财务资产管理处提供的科研项目明细账,如实编报项目决算,经所在系(部)及基础教育研究所审核签署意见后,按要求报送财务资产管理处并存档。

第四章 收入与支出管理

第十四条 纵向科研经费和横向科研经费应当全部纳入学校财务统一管理,按照相关科研经费管理方、委托方或科研合同的要求合理使用。涉及国有资产(包括知识产权等无形资产)的使用和处置管理,应按国有资产管理相关规定办理手续,不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有国有资产或利用国有资产谋取私利。学校财务资产管理处应按基础教育研究所确认后的科研经费收入入账,进行立项管理。

第十五条 科研经费的具体支出范围:

1.设备购置、维修费:指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备购置和维修费用,自制仪器设备所需的各项费用,以及为此发生的运输、包装、装卸、安装等相关费用。

2.能源材料费:指进行项目研究、开发、试验所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用,以及为此发生的运输包装费用。

3.试验外协费:指因本单位不具备条件而委托外单位协作进行测试、实验、加工、计算等发生的费用,以合同或协议为准。横向科研项目中需与第三方协作或合作的,要签定《项目合作协议书》,明确双方的权利和义务及知识产权的权属等问题,且协作费用不能超过总经费的25%

4.资料、印刷费及项目书籍出版、论文发表等费用:指进行项目研究、开发所发生的书刊、期刊杂志、参考资料购买及查询、计算机软件、复印、印刷、项目宣传、专利申请和技术咨询等所发生的费用。

5.租赁费:指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。

6.调研差旅费:指为项目研究、开发而进行调研所发生的费用,与项目研究有关的学术会议和技术培训的费用等。调研差旅费按《西藏自治区国家机关和事业单位工作人员差旅费管理办法》(藏财行字[2007]31号)规定的标准执行。

7.鉴定验收费:指科技成果在鉴定、验收时所发生的相关费用,横向科研项目一般由委托单位支付。

8.人员费:指为直接参加科研项目研究开发的有关人员支出的劳务性费用,包括科研项目研究开发有关人员研究工作加班费及外聘人员工资及加班费用,参加项目研究的学生助学津贴;以及应用推广工作中所必需支出的各种劳务报酬、专家咨询费、加班费、临时工开支等。原则上,按校内加班费标准及临时工工资标准执行。

9.特支费用:横向科研项目可根据需要按不超过合同实到款的25%的比例从项目经费中提取特支费(现金),用于项目的奖励费、咨询费、引进费、学术交流活动和通讯等各项费用的支出。

第十六条 科研经费支出管理:

1.纵向科研项目立项后,财务资产管理处根据项目管理机关的立项通知,建立经费账户,项目负责人负责项目经费使用。本管理办法中规定的正常科研业务支出单据,由项目负责人签字,所在系(部)和基础教育研究所初审,报分管校长审核,财务资产管理处审核,报分管财务的校领导审批,方可报销。有关票据必须按经费使用计划分类粘贴。

2.凡用科研经费购置的仪器设备、计算机软件等设备,产权归学校所有。仪器设备须在财务资产管理处办理固定资产相关手续后,方可履行报销手续;横向项目如为委托方购置仪器设备的,须在订立合同时附上拟采购的设备清单,采购完成后,须由对方单位在科研项目代购设备验收单上加盖公章,经基础教育研究所审核盖章,即可履行报销手续。

3.参加与项目相关的学术会议、洽谈会等,会议规定的会务费、资料费和住宿费可以实报实销;科研差旅费实报实销。

4.横向科研经费中与项目研究、开发直接相关的其他支出等无发票的,应填写单据,由经办人、项目负责人签字,在规定比例范围内提取。涉及个人所得税的由学校财务资产管理处代扣代缴。项目负责人对经费使用的真实性负责。

5.与科研项目直接相关的各类税费必须按照有关法规据实列支,项目负责人在签订合同时应作好预算。个人所得税和各类罚款不得在科研经费中支出。

6.严禁违规使用经费。学校科研人员应严格按照预算批复或合同(任务书)的支出范围和标准使用经费,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。严禁编造虚假合同、编制虚假预算;严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与科研项目无关的设备、材料;严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领科研劳务性费用;严禁借科研协作之名,将科研经费挪作它用;严禁设立小金库

第五章 外拨经费管理

第十七条 科研经费外拨须按科研合同并经学校基础教育研究所和财务资产管理处共同审批。外拨经费支出应当按照合同约定的外拨经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理。合作(外协)单位是公司、企业的,应提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料;合作(外协)单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的,应提供收款单位组织机构代码证等相关资料。项目负责人应对合作(外协)业务的真实性、相关性负责。

第六章 资产与成果管理

第十八条 凡使用纵向科研经费购置的固定资产和形成的无形资产,均属于国有资产,其产权归学校所有,由学校统一管理或留给项目负责人所在单位使用。

第十九条 科研成果推广应用、转化转让在遵循《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》等法规的前提下,可根据项目管理办法或合同约定执行。

第二十条 纵向科研项目的成果,按立项部门要求进行验收或结题鉴定。学校立项科研项目的科研成果,按《拉萨师范高等专科学校科研项目管理办法》中的结题验收要求进行。横向科研项目成果鉴定与否及鉴定形式,由委托单位确定。

第七章 绩效考核

第二十一条 为提高科研经费的使用效益,学校将逐步建立科研经费使用的绩效考核制度,完善科研项目的绩效考评机制,对研究项目所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价。绩效评价的结果将成为单位和个人今后立项申请的重要依据。

第二十二条 不能通过验收或被撤销的项目要追回已拨经费。

第八章 监督检查

第二十三条 基础教育研究所对项目实行全过程管理监督,财务资产管理处负责对科研经费的会计监督,学校审计部门负责对科研经费的审计监督。

第二十四条 项目依托单位、项目负责人要自觉接受并积极配合上级主管部门和科研经费提供方或其委托的社会中介机构,依据国家有关法规、预算和科研合同对科研经费的管理和使用情况进行的检查监督。

第二十五条 学校定期对科研经费的使用和管理情况进行检查,对检查中发现的问题,及时纠正;对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定进行严肃处理,依情节轻重给予行政处罚或处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第九章 附则

第二十六条 本办法自正式公布之日起执行。之前规定如与本办法相抵触的,按本办法执行。凡上级科研管理部门另有管理办法或规定的,按其办法或规定执行。

第二十七条 本办法由财务资产管理处、基础教育研究所负责解释。

 

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